三部委团结发声 要落实作废二手车限制迁入政策


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  原题目:三部委团结发声 二手车限迁能否破局

  3月17日,商务部、公安部、情况掩护部三部委就二手车限制迁入问题首次团结发函,再一次要求落实作废二手车限制迁入政策。

  商 务部网站上登出的《商务部办公厅 公安部办公厅 情况掩护部办公厅关于请提供作废二手车限制迁入政策落真相况的函》显示,三部委团结要求各地加速作废二手 车限迁政策,抓紧报送作废二手车限迁政策情形。该函中明确表现,各地域(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)应在2017年4月14日前将作废二手 车限迁政策,落真相况划分报商务部、公安部、情况掩护部。对作废二手车限迁政策希望缓慢的地域,三部委将提请国务院适时开展实地督查,并向社会公然各地工 作希望。

  所谓二手车限迁政策,通俗来说就是指外地的一些不知足当地新车销售所需到达的排放尺度的二手车辆,不允许迁入当地。二手车 限迁政策始于北京,2008年时,北京以治理情况为由,对外地迁入二手车辆设置了严酷的环保门槛。今后,天下各省市纷纷效仿,使得这一政策险些在天下普遍 推行。

  中国汽车流通协会的统计数据显示,2016年头,中国约95%的地级市实行了二手车限迁政策,其中执行国Ⅴ排放尺度的都会达18个,执行国Ⅳ排放尺度的都会多达230个,在有限迁政策的天下地级市中,执行国Ⅳ以上排放尺度的都会数目已经凌驾80%。

  然而,大规模的限迁却引来了不小的争议。一方面,限迁限制了二手车在天下规模内的自由流通,成为二手车市场通向繁荣的绊脚石。另一方面,二手车限迁也抬高了流通成本,现实上损害了消耗者的利益。

  实 际上,政府相关部门已经多次就作废二手车限制迁入问题公然亮相。2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进二手车便利生意业务的若干意见》(下称《意 见》),要求各地于昔时5月尾前作废限制二手车迁入政策,并明确地方政府是这项事情的责任主体。2016年12月,情况掩护部办公厅、商务部办公厅团结印 发《关于增强二手车环保达标羁系事情的通知》(下称《通知》),统一了作废二手车限迁政策的尺度。《2016年政府督查事情要点》则明确将“活跃二手车市 场”列为督查重点事情。

  凭据《意见》和《通知》,对于在灵活车环保定期磨练和宁静磨练有用期内,并经转入地环保磨练,切合转入地在 用车排放尺度要求的车辆,各地不得设定其他限制措施(国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求镌汰的车辆除外)。这里提到的在用车排放尺度不是指转入地 要求新车销售所需到达的排放尺度,而是指当地区允许行驶车辆的排放尺度。通俗地讲,就是当地允许跑的车,就必须允许迁入。

  虽然国家 从2016年最先明确要求各地作废限迁政策,但一系列政策的落真相况却打了折扣。据中国汽车流通协会提供的数据显示,去年6月,在《意见》要求的5月尾的 “大限”到来后,仅有贵州、四川等省,兰州、大连、抚顺、葫芦岛等都会作废限迁。大部门限迁都会仍按兵不动,现实解禁的都会寥若晨星。

  如 今,虽然加入落实作废二手车限制迁入政策的地域有所增添,但仍有部门地域没有根据要求作废二手车限迁政策。在执行了作废限制迁入政策的都会中,部门地域在 执行历程中仍存在明白纷歧致、尺度不统一的问题。政策的一再要求与各地的拖延应付形成了鲜明对比,作废二手车限迁政策的落地也成了行业内公认的老浩劫问 题。

  中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受采访时剖析,地方政府执行政策没有努力性可能是受到税收政策的影响。他表现,凭据现行税收 政策,二手车的生意业务对于各地政府来说,基本上没有税收收入。与此同时,二手车生意业务量的扩大,一定水平上会影响当地新车的销售,进一步影响当地的税收。“所 以,各个地方政府会缺少执行的努力性。”沈荣说。

  其次,二手车排放尺度较低,迁入会给当地造成情况压力也是部门地域表现不愿意铺开二手车限迁的缘故原由之一。

  有业内人士以为,地方对二手车搞“环保限迁”的本质是地方掩护主义。这种打着环保幌子干预干与二手车市场自由流通的行为,不光有违《国务院关于克制在市场经济运动中实验地域封锁的划定》,也涉嫌违反《反垄断法》等执法。

  商务部新闻讲话人孙继文表现:“活跃二手车市场的基础条件是二手车能够自由流通。作废二手车限迁政策,能够把二手车市场蓄积的强盛势能转化为二手车流通的庞大动能,充实释放二手车市场的潜力,进而拉动新车销售,并动员维修、保险等相关服务业生长。”

  沈荣预计,到2020年,我国二手车生意业务量将遇上新车生意业务量,并到达1∶1的状态,届时每年将有至少3000万辆二手车完成流通,根据每辆车5万元盘算,生意业务金额将达1.5万亿元。

  值得一定的是,此次国家三部委团结发函,亮相未来将对有令不行、有禁不止的地域开展实地督查,无疑将推动作废二手车限迁政策的落地,从而进一步盘活我国的二手车生意业务市场。

  程鸿鹤 泉源:中国青年报 ( 2017年03月23日 10 版)

责任编辑:吴颜

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发布时间:2017-03-26 03:47:10

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